Российско-азербайджанские отношения: взгляд из Армении
Динамика российско-азербайджанских отношений в свете недавнего визита президента РФ Владимира Путина в Баку, а также его возможное влияние на региональную расстановку баланса сил, стали одним из самых обсуждаемых тем в российских и южнокавказских СМИ за минувшую неделю, дав повод для различного рода манипуляций, комментариев и оценок. Комментирует Джонни Меликян, политолог,руководитель Центра политических и правовых исследований,(Ереван, Армения). Начнем с того, что 13 августа текущего года, в первый раз после 2006 года, а также после переизбрания в должности президента РФ, Владимир Путин с однодневным визитом посетил Азербайджан. Данный визит рассматривался в качестве начала регионального визита (Азербайджан, Иран) президента России, но по некоторым соображениям иранской стороны, визит в Тегеран был отменен. Несмотря на то, что подготовка визита была не такой уж и долгой, а он оказался однодневным, российская делегация была достаточно презентабельной и состояла из 6 министров, в том числе главы МИД РФ С. Лавров и Минобороны С. Шойгу, а также главы энергетических компаний: “LukOil” и “РосНефть”. По итогам визита было подписано 6 соглашений, среди которых: соглашение о сотрудничестве между “Роснефтью” и “Государственной нефтяной компанией Азербайджана” (ГНКАР); комплексный план азербайджано-российского сотрудничества на период 2013-2015 годы; программа сотрудничества в гуманитарной сфере до 2015 года и т.д. Состав делегации, а также все те соглашения, которые были подписаны в рамках визита, полностью очерчивают имеющиеся сферы взаимоотношений России и Азербайджана, которые до данного визита находились на спаде. Однако примечательными являются несколько факторов, сыгравших решающую роль в осуществлении данного визита, на которых мы остановимся поподробнее. Во-первых, данный визит следует связывать, прежде всего, с возобновлением российско-азербайджанского политического диалога, прерванного после недавнего ухудшения межгосударственных отношений. Отметим, что данное ухудшение полностью связано с попытками Азербайджана играть независимую и самодостаточную роль в регионе, переходящую в открытое соперничество по энергетической сфере со своим северным соседом – Российской Федерацией. На данные отношения повлияло также и сотрудничество Азербайджана с Североатлантическим альянсом, а кульминацией стало решение Баку повысить аренду за Габалинскую РЛС (радиолокационную станцию) в 2012 году с 7 млн. долл. до 300 млн. долл. США, и дальнейший отказ РФ от его эксплуатации и вывод ограниченного российского контингента с территории Азербайджана. Тем самым, данный визит должен был дать новый старт межгосударственным отношениям данных стран, которые заявили о намерении поиска общих интересов и возможного сотрудничества, в том числе и в энергетической сфере. Во-вторых, не менее важным, а может и самым основным, является то, что поездка была спланирована и осуществлена как раз в преддверии президентских выборов в Азербайджане, дата проведения которых назначена ЦИКом страны на 9 октября текущего года. Несмотря на то, что после конституционных изменений, 10 августа, ЦИК также утвердил кандидатуру действующего главы государства Ильхама Алиева для участия в выборах президента страны в третий раз, лидеры оппозиционных партий и движений Азербайджана посчитали данный шаг нелегитимным. Таким образом, данное недовольство послужило поводом к объединению всех оппозиционных политических сил страны в Национальный совет Азербайджана. Таким образом, внутриполитическая ситуация внутри страны на сегодняшний день является довольно напряженной, а оппозиционные деятели и их семьи постоянно подвергаются давлению и репрессиям со стороны властей. Сам, единый кандидат в президенты от оппозиционного Нацсовета Рустам Ибрагимбеков, был неоднократно назван “ставленником” или же “проектом” Москвы. В сложившейся ситуации, данный визит должен был, в какой-то степени лигитимизировать действующего президента страны не только на международном уровне, но и внутри страны, что является также достаточно серьезной поддержкой и карт-бланшем Алиеву со стороны Кремля. Однако, до сих пор, многие эксперты пытаются определить цену, которую придется заплатить официальному Баку за данную поддержку Москвы. В-третьих, в рамках данного визита актуализировались вопросы, связанные с Каспийским морем и возможным увеличением российско-азербайджанского военно-технического сотрудничества (ВТС). Тем самым, одним из достижений данного визита стало то, что согласно азербайджанскому центру журналистских военных исследований “Доктрина”, со ссылкой на неназванный российский военный источник, была достигнута договоренность по углублению военно-технического сотрудничества между Москвой и Баку. Согласно Центру, в рамках данного сотрудничества, в течение последующих 2-3 года Азербайджаном предполагается закупка российских вооружений на 4 млрд. долл., а также российские компании будут привлечены к ремонту и модернизации вооружений и военной техники вооруженных сил Азербайджана. Многие аналитики уже предрекают то, что с увеличением российско-азербайджанского ВТС, будет уменьшаться уровень сотрудничества Баку с Брюсселем (НАТО). Предпосылкой данному сотрудничеству является и то, что как Иран (в иранской провинции Гилян создается новый “Комплекс военно-морской подготовки имени имама Хомейни” для бойцов КСИРа), так и Туркмения (строительство военно-морской базы в порту Туркеменбаши) в последние годы усиливают свое военное присутствие на Каспии, который все еще является проблемным регионом. Россия, будучи ключевым игроком в данном непростом Черноморско-Каспийском регионе, может играть роль посредника, а также, возможного защитника интересов Баку, но в случае определенных договоренностей, по которым стороны могли провезти консультации. Вопрос может идти также и о возможном участии Азербайджана в интеграционных объединениях, предложенных Россией своим союзникам: Таможенном союзе (ТС), а также Евразийском союзе – (ЕАС). Говоря о том, насколько данный визит, а также возобновление диалога между Москвой и Баку скажется на Армении и ситуации в регионе, следует отметить, что Армения и Россия являются стратегическими партнерами, членами одного военно-политического блока – Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Несмотря на ту панику, поднятую некоторыми армянскими аналитиками и политологами, следует четко определить, что Россия имеет свои интересы на Южном Кавказе, которые не всегда созвучны армянским. Сам факт возможных достигнутых договоренностей России с Азербайджаном по ВТС, не должен пугать Армению, а, наоборот, данным шагом она получает большую транспарентность в деле военных закупок соседнего Азербайджана, так как с увеличением объемов покупок российского вооружения, будет уменьшаться и сотрудничество Азербайджана с Израилем, Украиной и т.д. Россия же, в качестве основного игрока в регионе, а также страны-сопредседателя Минской группы ОБСЕ по нагорно-карабахскому конфликту, на данный момент, не заинтересована в дестабилизации региона в связи с началом боевых действий в Нагорном Карабахе. Тем самым, она всеми силами будет сохранять баланс сил в зоне конфликта, поддерживая союзницу по ОДКБ – Армению, являющуюся гарантом безопасности Нагорно-Карабахской Республики (НКР). Следовательно, подводя итог данному визиту, следует отметить, что он не дал ожидаемых результатов, по крайней мере, в краткосрочной перспективе изменений не следует ожидать, а стоит дождаться завершения президентских выборов, на которые он и был нацелен. Возможное же улучшение российско-азербайджанских отношений после выборов, на фоне некоторого похолодания между Москвой и Ереваном из-за процесса Ассоциации с ЕС последней, потенциально могут повлиять на ситуацию в регионе.
No comments:
Post a Comment